外包案例政府公共服务合同外包的案例研究

【摘要】：

公共服务改革是一个全球性的问题,创新公共服务管理已经成为现代国家政府改革的核心内容。传统依靠单一政府提供公共服务的模式已无法满足时代要求,面对社会持续加增的公共服务需求量,政府自身供给服务的能力已远以达不到要求,矛盾不断升级激化,最终促成公共服务合同外包新模式应运而生。政府通过将公共服务外包给有资质的社会组织直接引入市场竞争机制,从而有效动员社会力量丰富公共服务的质量和内容,不仅降低了公共服务行政成本,而且推动了公共服务供给体系的多层次构建。改革开放以来,我国经济社会得到了全面快速的发展,伴随着经济转轨和社会转型,社会公众对公共服务的需求日益增加并趋向多样化、异质化。加快推进公共服务合同外包进程切实转变政府职能,建立体系完善的政府购买服务供给机制实现公共服务均等化是保障和改善民生、加快推进和谐社会建设、实现中国梦的重要途径。公共选择理论为政府公共服务外包的产生奠定了坚实理论基础,而委托—代理理论的出现则为政府公共服务外包的提供了实践指导,本文将以上述两个理论作为主要分析工具,以武汉东湖高新区政务服务局的公共服务合同外包作为研究对象,通过分析武汉东湖高新区外包实践的真实效果,从决策阶段、实施阶段、评估阶段入手,用动态的视角探讨合同外包在公共服务推进过程中存在问题,并以问题为导向,探索有针对的改善对策以及普适性的借鉴意义。